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上海金融国资国企重组近期启动

记者从有关方面获悉，上海金融国资国企改革重组近期启动，涉及约16家市属金融企业，总资产24511.9亿元(截至2008年底)。按照市委、市政府的有关部署，浦发银行(25.05,-0.01,-0.04%)、上海银行、太保集团、国泰君安、海通证券(18.31,0.18,0.99%)和上海国际集团等市属骨干金融企业将获支持进一步发展壮大。市政府还将成立市金融国资国企改革发展领导小组，统一协调解决重大事宜。

5年完成改革重组

国务院关于上海建设“两个中心”的意见提出，到2020年，上海要“基本形成具有国际竞争力和行业影响力金融机构为主体、各类金融机构共同发展的金融机构体系”，这是提升上海金融市场集聚和辐射功能、实现上海国际金融中心目标的内在要求。上海金融国资国企拥有较为丰富的金融资源，通过与国内外重要金融机构战略合作等方式用好用活这些资源，是迅速壮大上海金融机构体系的重要途径。

但多年以来，上海金融国资布局分散，难以形成合力，既不利于集中力量支持市属骨干金融企业的发展，也不利于运用金融牌照资源吸引国内外重要金融机构集聚上海。

目前，除了上海国际集团为地方国有独资外，其余15家市属金融企业均为股份制，持股结构不尽合理：其中安信农保、长江养老险、华安基金、富国基金、申万巴黎基金、东方证券等6家，本市地方国资持股比例都超过55%，过于集中；其余9家则为股权多元、持股分散。

因此，地方金融国资一方面要通过增加资本投入和产业整合，积极培育本市骨干金融企业；一方面要从不具备条件形成竞争优势的金融企业中有序退出，并且通过与具有较强国际竞争力和行业影响力的国内外重要金融机构的战略重组，吸引更多金融资源集聚上海。据悉，本轮上海金融国资改革重组将用5年时间完成。

骨干企业做大做强

有关部门已经明确，对具有较强行业竞争能力的金融企业，要创造条件支持其发展壮大；对上海经济社会发展迫切需要的专业性金融企业，将给予政策扶持。

太保集团刚刚控股了长江养老险公司，实现了一加一大于二的效应：太保填补了养老金业务的空白，而长江养老险则可依托太保遍布全国的网点发展未来业务，摆脱地方企业难以做大的窘境，力争成长为全国最强的信托型专业养老保险管理公司。

除了通过收购兼并其他金融企业，完善业务架构、扩大市场份额，不断增强核心竞争力和市场影响力，市属骨干金融企业还将通过IPO、资产置换等方式尽快上市，形成市场化的资本补充机制。目前，国泰君安、上海银行等都在为上市做努力。另一些金融骨干企业如海通证券等将开展综合经营试点，培育金融控股集团。

部分市属金融企业将被选择与国内外著名金融机构进行战略重组，以增强它们的发展能力，同时带动国内外重要金融机构的总部和功能性中心集聚本市。

上海国际集团将被培育成战略控制型的金融投资集团，理顺与投资企业的关系，充分发挥其作为金融国资市场化运作的投融资平台作用。

近期，本市还将以组织相关企业参与筹建再担保公司、再保险公司、消费信贷公司等，以金融机构创新推动金融产业重组发展。

市场化方式选贤用能

金融高管人才的用人制度也是此次上海金融国资国企改革的内容。

从去年富国基金公开选聘高管开始，上海的市属金融企业除正职领导外，其他经营层高管原则上都将实行市场化配置。条件成熟的企业，正职也将逐步实行市场化配置。

一个最大的变化是，企业高管原来的行政级别没有了。浦发银行、上海银行等的管理层近期已经或即将换届，新的副行长都卸下了副局级级别，向职业经理人更近了一步。

市场化配置高管人员的方式也发生着变化，采取由董事会以公开竞聘为主的方式选聘，并实行契约化管理，以合同明确任期目标、考核办法、薪酬标准、违约责任等。已经完成招聘的金融企业董事会一般聘请13-15人组成专家委员会，对竞聘者公开面试，然后投票决定。一位参加了评审的专家介绍，评审专家都必须公开说明选人的理由，谁都更加珍惜专业操守，使“选对”几率大大高于“选错”。专家委员会评审还能避免打招呼走后门等弊端，真正为金融企业选到“千里马”。

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